江西省平安建設(shè)條例

江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第156號

《江西省平安建設(shè)條例》已由江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議于2022年11月25日通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年11月25日

目 錄

**章 總 則

第二章 工作機構(gòu)和職責(zé)

第三章 基層和基礎(chǔ)建設(shè)

第四章 風(fēng)險防控和矛盾化解

第五章 專項治理和重點監(jiān)管

第六章 社會參與

第七章 監(jiān)督和獎懲

第八章 附 則

**章 總 則

**條 為了建設(shè)更高水平的平安江西，提高社會治理能力，維護社會長治久安，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱平安建設(shè)，是指組織和動員全社會力量，加強和創(chuàng)新社會治理，依法防范社會風(fēng)險，化解矛盾糾紛，維護社會秩序，預(yù)防和減少違法犯罪，防止和減少安全生產(chǎn)事故，提高社會治理水平，構(gòu)建共建共治共享格局，保障國家安全、社會安定和人民安寧。

第三條 開展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以科技文化社會安全為保障，堅持安全發(fā)展，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

開展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持安全**，預(yù)防為主，堅持屬地管理、誰主管誰負責(zé)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、專項治理。

第四條 開展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、公共安全體系、應(yīng)急管理體系、重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、食品和藥品、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)。

開展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提高防范化解重大風(fēng)險能力，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。

第五條 開展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

開展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

第六條 平安建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）維護國家政治安全；

（二）健全社會治安防控體系；

（三）防范社會風(fēng)險、化解矛盾糾紛；

（四）依法預(yù)防和懲處各類違法犯罪行為；

（五）建立健全維護公共安全體系；

（六）加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；

（七）推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理；

（八）健全基層社會治理機制；

（九）平安建設(shè)其他任務(wù)。

第七條 平安建設(shè)實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各單位黨政主要負責(zé)人為平安建設(shè)工作的**責(zé)任人，分管負責(zé)人為平安建設(shè)工作的直接責(zé)任人，其他負責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 平安建設(shè)實行目標管理責(zé)任制。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，明確工作目標，確定工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，履行平安建設(shè)相關(guān)職責(zé)，并將平安建設(shè)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第十條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強平安建設(shè)宣傳和教育活動，普及平安建設(shè)知識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強平安建設(shè)的宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第二章 工作機構(gòu)和職責(zé)

第十一條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)），負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的平安建設(shè)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)可以根據(jù)平安建設(shè)工作需要，設(shè)立若干由相關(guān)職能部門牽頭的專項組，統(tǒng)籌做好平安建設(shè)重點工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于平安建設(shè)的決策部署和黨委政府的工作要求；

（二）組織、指導(dǎo)實施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)；

（三）掌握平安建設(shè)動態(tài)，定期分析平安建設(shè)形勢，總結(jié)和推廣平安建設(shè)經(jīng)驗；

（四）研究擬訂本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)平安建設(shè)的政策、措施；

（五）組織平安建設(shè)工作、協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)中遇到的重大事項和問題；

（六）組織開展平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制落實、督導(dǎo)考核、表彰獎勵等工作；

（七）處理協(xié)調(diào)平安建設(shè)其他工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)下設(shè)辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)日常工作，具體工作職責(zé)由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)確定。

第十二條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安建設(shè)工作需要，確定本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)部門和單位作為平安建設(shè)的成員單位（以下簡稱成員單位），并實行動態(tài)調(diào)整。成員單位有關(guān)平安建設(shè)的具體工作職責(zé)由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)確定。

成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)確定的有關(guān)平安建設(shè)的具體工作職責(zé)，建立健全本單位本系統(tǒng)本行業(yè)平安建設(shè)工作制度并組織實施，按照規(guī)定向同級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)報告平安建設(shè)工作履職情況。成員單位應(yīng)當(dāng)把本單位本系統(tǒng)本行業(yè)平安建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃部署，同推進落實。

成員單位應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)平安建設(shè)工作的專門機構(gòu)，配備人員負責(zé)本單位平安建設(shè)的日常工作。

非成員單位的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立和完善平安建設(shè)工作制度，落實平安建設(shè)主體責(zé)任，接受所在地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)的指導(dǎo)、督促和檢查。

第十三條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立社會治安綜合治理中心（以下稱綜治中心），作為整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式、矛盾糾紛多元化解的工作平臺。

綜治中心應(yīng)當(dāng)加強標準化、實體化建設(shè)，根據(jù)工作需要配備必要的辦公場所和人員，健全實體化運行工作機制，履行平安建設(shè)相關(guān)工作職責(zé)。

第三章 基層和基礎(chǔ)建設(shè)

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)履行本轄區(qū)內(nèi)平安建設(shè)職責(zé)，組織開展基層平安創(chuàng)建活動，動員社會力量參與基層平安建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時受理、依法處理或者組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時處理轄區(qū)內(nèi)群眾訴求、化解社會矛盾糾紛、排查安全隱患。需要多部門協(xié)同解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處商縣級人民政府有關(guān)部門及其派出機構(gòu)、承擔(dān)公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位等進行處理，必要時可以報縣級人民政府確定責(zé)任部門。

第十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，科學(xué)合理設(shè)置網(wǎng)格，整合綜合治理、信訪、應(yīng)急管理等各類資源，根據(jù)網(wǎng)格服務(wù)管理事項編制網(wǎng)格員職責(zé)清單，為網(wǎng)格員提供相應(yīng)保障，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在基層平安建設(shè)工作中的基礎(chǔ)性作用。

基層網(wǎng)格分為基層治理網(wǎng)格、基礎(chǔ)網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。城市社區(qū)按照一定常住人口數(shù)量為單位設(shè)置基層治理網(wǎng)格，行政村可以根據(jù)居住分布和人口密度將一個或者多個村民小組或者自然村設(shè)置為基礎(chǔ)網(wǎng)格，行政單位、各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、貿(mào)易市場、學(xué)校、農(nóng)（林）場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位等根據(jù)實際需要設(shè)置專屬網(wǎng)格。

每一城市社區(qū)網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備一名專職網(wǎng)格員，統(tǒng)一納入社區(qū)工作者隊伍管理。其他網(wǎng)格根據(jù)實際需要配備專職或者兼職網(wǎng)格員。

網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)格服務(wù)管理事項開展信息收集、治安巡防、矛盾糾紛排查化解、突發(fā)事件報告、安全隱患排查等工作，對收集的公眾訴求、問題隱患等事項依法及時報告和反饋。

第十六條 各級人民政府和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人防物防技防結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、打防管控結(jié)合的工作機制，增強治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準，整合各類視頻圖像資源，強化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用和安全防護，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量和效果。

第十八條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托社會治理大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌信息化建設(shè)，推進社會治理大數(shù)據(jù)平臺與公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能安防小區(qū)管理平臺以及成員單位的社會治理數(shù)據(jù)信息及時、有效、安全對接，加強信息數(shù)據(jù)規(guī)范管理，實現(xiàn)信息資源的安全共享，提升風(fēng)險研判、矛盾化解、治安防控的信息化水平。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理體制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急綜合指揮平臺，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，強化綜合實戰(zhàn)演練和培訓(xùn)教育。

縣級以上人民政府自然資源、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作職責(zé)和本級人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的部門應(yīng)急預(yù)案，依法處置相關(guān)突發(fā)事件，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

第二十條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)健全法律顧問制度和法律援助制度，全面推進法律明白人培養(yǎng)工程，加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，推動各類法律服務(wù)資源整合，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

第二十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同教育、司法行政等有關(guān)主管部門和社會組織建設(shè)基層社會心理服務(wù)平臺，加大社會心理服務(wù)熱線在城鄉(xiāng)社區(qū)的覆蓋面。

第二十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部治安保衛(wèi)組織建設(shè)，依法建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，加強治安防范設(shè)施建設(shè)，加強重要部位安全保衛(wèi)，及時排除處理治安隱患；涉密單位應(yīng)當(dāng)加強國家安全人民防線制度建設(shè)，及時消除泄密、竊密隱患。

公安機關(guān)、國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)、監(jiān)督機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織內(nèi)部治安保衛(wèi)和人民防線工作。

第二十三條 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)公眾訴求、妥善解決公眾反映的問題。

鼓勵公眾通過12345、12348、12339等便民服務(wù)平臺咨詢、求助、投訴、舉報或者提出意見、建議。

第四章 風(fēng)險防控和矛盾化解

第二十四條 縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全涉及征地拆遷、工程建設(shè)、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生等方面的重大決策風(fēng)險評估制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展風(fēng)險評估，做到管決策必須管風(fēng)險，將風(fēng)險評估作為重大決策前的必經(jīng)程序，并將評估報告以及決策情況及時報送同級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)。

第二十五條 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會風(fēng)險隱患排查與預(yù)警制度，定期排查各類社會風(fēng)險隱患，加強風(fēng)險研判，對可能影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險，按照規(guī)定通報和發(fā)布預(yù)警信息。

第二十六條 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾風(fēng)險防控協(xié)同制度，制定職能部門矛盾風(fēng)險防控責(zé)任清單，加強矛盾風(fēng)險防控協(xié)同的培訓(xùn)、演練，及時有效防范和處置各類社會矛盾風(fēng)險。

第二十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強意識形態(tài)安全工作，落實意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政部門以及相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，嚴密防范、依法打擊和處置各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、宗教極端主義、民族分裂活動和邪教違法犯罪活動以及其他危害國家安全的活動，完善反間諜工作機制，維護國家政治安全。

第二十八條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)及其成員單位應(yīng)當(dāng)完善重大網(wǎng)絡(luò)輿情一體化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)制度，建立健全依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控同步工作機制，及時防范化解網(wǎng)絡(luò)重大風(fēng)險。

網(wǎng)信部門、通信管理機構(gòu)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護工作，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害國家安全、榮譽和利益，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等違法犯罪行為。

網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實地方金融監(jiān)督管理制度，建立健全金融風(fēng)險防范和處置工作機制，穩(wěn)妥處理地方金融領(lǐng)域影響社會穩(wěn)定的問題。

處置非法集資牽頭部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院金融監(jiān)管部門駐本省分支機構(gòu)、派出機構(gòu)，有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、綜治中心建立健全非法集資防控機制，發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警平臺、網(wǎng)格化管理和銀行機構(gòu)資金異動監(jiān)測預(yù)警機制作用，加強對非法集資等非法金融活動的監(jiān)測預(yù)警和依法處置。

金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，執(zhí)行大額交易和可疑交易報告制度，規(guī)范營銷宣傳行為，普及金融知識，提高投資者、金融消費者的安全意識和風(fēng)險防范能力。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)制度；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)加強危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑施工、交通、消防等重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，提高安全生產(chǎn)水平，保障安全生產(chǎn)。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險預(yù)防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理制度，加強疫情監(jiān)測，強化疫情報告，及時發(fā)現(xiàn)疫情風(fēng)險，防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險。

第三十二條 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)及其成員單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全矛盾糾紛多元化解機制，完善矛盾糾紛多元化解服務(wù)平臺功能，加強調(diào)解隊伍建設(shè)，發(fā)揮和解、調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等的優(yōu)勢和作用，促進矛盾糾紛及時有效化解。

第五章 專項治理和重點監(jiān)管

第三十三條 各級人民政府及相關(guān)部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化掃黑除惡斗爭預(yù)防和懲治長效機制，依法做好反有組織犯罪工作，依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對行業(yè)領(lǐng)域突出問題開展排查整治，健全落實市場準入、備案管理、重點監(jiān)控、社會監(jiān)督等制度，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等違法犯罪線索的，及時移交有關(guān)機關(guān)。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)調(diào)工作制度，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。

公安機關(guān)與金融監(jiān)管、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)協(xié)作制度，建立健全電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警攔截、封堵勸阻以及涉案資金即時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)、及時解凍和資金返還工作機制，依法懲處利用電信、網(wǎng)絡(luò)等方式實施的詐騙行為。

電信企業(yè)、金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)依法履行主體責(zé)任，加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險監(jiān)測和反詐騙宣傳教育，發(fā)現(xiàn)涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的，應(yīng)當(dāng)及時向客戶作出風(fēng)險提示，按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安機關(guān)報告。

第三十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門依法加強槍支、彈藥、管制刀具以及爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品的監(jiān)督管理，對違法行為及時處理，消除安全隱患。

危險物品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用、進出口等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法實行經(jīng)營許可、經(jīng)營備案、流向追蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等安全管理制度，做好內(nèi)部安全管理工作，配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善禁毒工作機制。

縣級以上人民政府禁毒委員會及其成員單位應(yīng)當(dāng)依法履行禁毒工作職責(zé)，防止發(fā)生制毒活動，防止麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品流入非法渠道，加強對吸毒人員的服務(wù)管理，提高在校學(xué)生抵御毒品的意識和能力。

第三十七條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，保障公眾用藥安全和合法權(quán)益，保護和促進公眾健康。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等加強案情通報、案件移送、檢驗認定、調(diào)查處置、督辦指導(dǎo)、聯(lián)合懲戒等方面的合作，完善行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接機制，依法懲處食品藥品違法犯罪行為。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)制度，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革，健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度，預(yù)防和減少環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境損害事故的發(fā)生，依法落實生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度。

縣級以上人民政府水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)依托河長制湖長制林長制等工作機制，協(xié)同推進流域綜合管理，強化長江江西段、鄱陽湖、贛江、撫河、信江、饒河、修河等重點流域環(huán)境治理，依法懲處非法捕撈、非法采砂、非法傾倒、非法排污等違法行為。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境資源司法保護制度，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，依法懲處破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法犯罪行為。

第三十九條 縣級以上人民政府交通運輸、郵政等行業(yè)主管部門和公安、應(yīng)急管理等行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)共同落實監(jiān)管責(zé)任，依法懲處利用寄遞物流渠道進行的各種違法犯罪活動。

貨運、郵政、快遞、倉儲等物流運營單位，應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全管理制度，執(zhí)行禁寄物品名錄，實行安全查驗制度，對客戶身份信息進行查驗、實名登記，發(fā)現(xiàn)可疑物品或者客戶拒絕檢查和登記的，不得提供運輸、寄遞服務(wù)；發(fā)現(xiàn)禁寄物品的，及時向交通運輸、郵政、公安等部門報告。

第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)代移動通信、人工智能、人臉識別等新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的安全監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府交通運輸、市場監(jiān)督管理、城市管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、通信管理、郵政等部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對共享單車、共享租車、網(wǎng)約車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)企業(yè)和外賣餐飲、電子商務(wù)等相關(guān)平臺、企業(yè)的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，有效防范和處置新型風(fēng)險。

網(wǎng)約車、外賣餐飲等相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員、配送員的安全教育和管理，提高新型風(fēng)險的識別和預(yù)警能力。

第四十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強旅游設(shè)施、旅游場所和旅游從業(yè)人員的管理，會同有關(guān)主管部門依法懲處旅游行業(yè)危害公共安全、破壞治安秩序等違法犯罪行為，建立健全旅游投訴受理機制。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應(yīng)急預(yù)案，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

第四十二條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門指導(dǎo)、督促重點區(qū)域和重要場所落實人防、物防、技防措施，加強安全隱患排查，及時消除各類安全風(fēng)險。

學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老和兒童福利機構(gòu)、醫(yī)院、公園、文物保護單位、大型商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)、機場、車站、公交、地鐵、鐵路沿線、港口碼頭、出入境口岸、城中村、城鄉(xiāng)接合部、監(jiān)管場所等重點區(qū)域和重要場所的管理單位或者運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高風(fēng)險防控能力。

第四十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對大型群眾性活動的安全管理工作。對經(jīng)過安全許可的大型群眾性活動，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動現(xiàn)場及周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)事件。

第四十四條 縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門建立健全學(xué)生安全區(qū)域制度，完善校園及周邊綜合治理長效機制，做好安全防范工作。

學(xué)校、幼兒園及培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)強化校園安全防范建設(shè)，按照規(guī)定落實專職保安員、護學(xué)崗和封閉化管理等安全管理制度，配備一鍵式緊急報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施。

學(xué)校、幼兒園及培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實安全管理制度，健全校園安全預(yù)案、動態(tài)監(jiān)測和分析研判機制，開展多種形式的安全知識教育。

第四十五條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門開展對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員的教育矯正、安置幫教、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、困難幫扶、心理疏導(dǎo)等工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立對精神障礙患者的經(jīng)常性社會心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)機制，加強對嚴重精神障礙患者篩查、確診患者登記報告、隨訪管理，防范極端事件發(fā)生。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門教育指導(dǎo)委員會，推進專門學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，健全教育矯治有嚴重不良行為未成年人工作體系，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織公安機關(guān)、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門建立健全流動人口綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門之間信息共享。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強流動人口的居住登記和居住證管理工作，人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)服務(wù)管理工作，其他單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

第四十七條 縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好平安建設(shè)專項治理和重點監(jiān)管工作。

第六章 社會參與

第四十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織、志愿者等依法參與平安建設(shè)工作，運用紅色資源，弘揚紅色文化，創(chuàng)新治理方式方法，提升共建共治共享的社會治理水平。

第四十九條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)和工作特點，通過多種方式做好平安建設(shè)相關(guān)工作，依法維護職工、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權(quán)益。

第五十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全社會風(fēng)險隱患排查機制，及時消除社會風(fēng)險隱患，并向相關(guān)主管部門報告。

企業(yè)事業(yè)單位可以設(shè)立人民調(diào)解委員會，及時化解矛盾糾紛。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，參與所在地平安建設(shè)，創(chuàng)建平安企業(yè)、平安單位。

第五十一條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展平安建設(shè)工作，推動平安建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，組織引導(dǎo)村民、居民參與平安建設(shè)活動。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)組織，開展宣傳教育、治安巡邏、幫教轉(zhuǎn)化、矛盾糾紛排查調(diào)處等治安防范工作。

第五十二條 業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與居民委員會共同推進平安小區(qū)建設(shè)，化解鄰里矛盾糾紛，維護本居民區(qū)的社會治安秩序和業(yè)主合法權(quán)益。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)安全防范和管理服務(wù)工作，協(xié)助公安機關(guān)和其他相關(guān)單位做好社區(qū)治理、治安巡查、矛盾調(diào)解、公益宣傳等平安建設(shè)工作。

第五十三條 鼓勵和支持符合條件的社會組織參加城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和基層社會治理工作，依法承接平安建設(shè)有關(guān)事項。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮行業(yè)自律功能，引導(dǎo)成員參與平安建設(shè)活動，協(xié)助有關(guān)部門做好本行業(yè)平安建設(shè)相關(guān)工作。

鼓勵和支持社會工作服務(wù)機構(gòu)參與平安建設(shè)活動，在犯罪預(yù)防、矯治幫教、法律咨詢、心理咨詢、應(yīng)急處置、婚姻家庭等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)。

第五十四條 鼓勵和支持社會公眾參加平安建設(shè)志愿活動，開展社會治安巡查、矛盾調(diào)解、平安法治宣傳、應(yīng)急處置救援、特殊群體關(guān)愛、提供法律服務(wù)等工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全平安建設(shè)志愿服務(wù)激勵保障機制，加強對平安志愿者的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)，為志愿服務(wù)提供便利。

參與平安建設(shè)志愿活動受到恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨、攻擊辱罵、財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理并采取相關(guān)保護措施。

第五十五條 家庭成員應(yīng)當(dāng)樹立新時代家庭觀，傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦等家庭美德，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，參加文明家庭創(chuàng)建活動。

家庭應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門、學(xué)校共同配合，根據(jù)未成年人生理、心理特點，采取多種方式對未成年人開展預(yù)防犯罪教育，使未成年人樹立遵紀守法的觀念，增強防范違法犯罪的意識。

第五十六條 各級人民政府可以通過購買服務(wù)的方式，依法將適合由社會組織承擔(dān)的矛盾糾紛調(diào)解、特殊人群服務(wù)管理、預(yù)防未成年人違法犯罪、社會心理服務(wù)等事項交由符合條件的社會組織承擔(dān)。

第七章 監(jiān)督和獎懲

第五十七條 省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)考核評價機制，制定考核評價標準和指標體系，強化考核評價結(jié)果運用，推動落實平安建設(shè)工作目標管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)可以結(jié)合實際情況，根據(jù)省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)制定的考核評價標準和指標體系制定本轄區(qū)的具體考核辦法。

考核結(jié)果納入綜合考核指標體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價的重要依據(jù)以及領(lǐng)導(dǎo)干部晉職晉級、評優(yōu)評先、獎勵懲處的依據(jù)。

第五十八條 各級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善督導(dǎo)檢查機制，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任督導(dǎo)和追究：

（一）不重視平安建設(shè)，相關(guān)工作措施落實不力，基層基礎(chǔ)工作薄弱，治安秩序嚴重混亂的，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的，或者發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；

（二）對矛盾糾紛排查化解不及時，導(dǎo)致反復(fù)發(fā)生信訪人到非指定的接待場所走訪或者嚴重影響社會穩(wěn)定的案（事）件，造成惡劣影響的；

（三）存在重大治安隱患，在上級主管部門、有關(guān)部門或者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室提出警告、監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、整改建議后，拒不整改或者整改不力的；

（四）單位職工違法犯罪情況嚴重，在社會上造成惡劣影響的；

（五）平安建設(shè)考核評價不合格、不達標的；

（六）對群眾反映強烈的社會治安重點地區(qū)和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施的或者出現(xiàn)反彈，或者公眾安全感低以及對政法部門工作滿意度低的；

（七）需要督導(dǎo)和追究的其他事項。

具有前款情形的，各級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)或者有權(quán)機關(guān)根據(jù)情況采取下列方式依法進行責(zé)任督導(dǎo)和追究：通報、約談、掛牌督辦、黃牌警告、實行一票否決權(quán)制、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。

第五十九條 省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)公眾評價機制，開展公眾安全感和政法部門工作滿意度的社會調(diào)查；開展社會調(diào)查，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)可以將調(diào)查結(jié)果作為考核評價和責(zé)任督導(dǎo)的依據(jù)。

第六十條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強貫徹落實平安建設(shè)法律法規(guī)情況的監(jiān)督。

監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位履行平安建設(shè)職責(zé)存在突出問題的，可以依法提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、反間諜安全防范風(fēng)險提醒書。

第六十一條 對在平安建設(shè)工作中成績顯著的單位、家庭和個人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

對見義勇為人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以獎勵和保護。

第六十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織未依法履行平安建設(shè)職責(zé)的，由同級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)責(zé)令限期整改；拒不整改或者整改不符合要求的，可以建議有權(quán)機關(guān)依法給予處理。收到建議的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的工作人員拒不履行平安建設(shè)工作職責(zé)或者在平安建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十三條 本條例自2023年1月1日起施行。1992年4月25日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，1997年8月15日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修正，2003年8月1日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂的《江西省社會治安綜合治理條例》同時廢止。